集体产业用地开出演艺之“花”

今年，作为副中心三大特色小镇之一的台湖演艺(yǎnyì)小镇即将迎来令人期待的新变化：北京紫檀文化产业园年底启动建设，台湖酒店及商业综合体和一批集租房项目(xiàngmù)正加紧推进，镇域内传统(chuántǒng)的“番茄联合国”、大唐生态农业园也将迎来升级改造(gǎizào)。届时，市民到访台湖将能享受更优质的文化资源供给，以及更完善的商业文娱(wényú)和乡村服务配套。 这些优质项目的(de)(de)落地得益于台湖镇在集体产业用地开发方面的创新探索。通过成立镇级联营公司——北京星湖云创运营管理有限公司，台湖将散落的集体产业用地统筹利用，撬动社会(shèhuì)资本、引入优质项目，在带动集体经济良性可(kě)持续发展的同时，实现小镇文化演艺产业的转型升级(shēngjí)。 北京紫檀文化产业园效果图(xiàoguǒtú)。 台湖酒店及(jí)商业综合体项目鸟瞰效果图。 2022年北京(běijīng)冬奥会主火炬台“雪花”艺术装置矗立在台湖(táihú)舞美艺术博物馆前。张寅生摄 台湖(táihú)东北将添商业新门户 在台湖镇玉甫上营村北侧、九德(jiǔdé)路旁，一片开阔(kāikuò)平整的(de)土地已被围挡围起，这里即将建设台湖镇集体产业用地酒店及商业综合体项目。预计2028年项目投入运营后，将提供700余间(yújiān)精品(jīngpǐn)客房，年接待客流量超30万人次，不仅能为北京环球度假区游客提供新的住宿选择，更将成为台湖镇东北部的新门户。 该项目用地属于玉甫上营村与(yǔ)田家府村，过去长期处于(chǔyú)闲置状态，后被纳入全镇(quánzhèn)集体建设用地资源。台湖镇相关(xiāngguān)负责人介绍，2018年通州区启动土地资源统筹工作，台湖镇作为首批试点单位，制定了集体产业用地整合实施方案，将部分建设用地指标交由镇级联营公司统一运营，既保障了农民(nóngmín)收益，又为全镇产业发展拓展了新空间。该地块正是通过这一机制，被规划为酒店及商业综合体(zōnghétǐ)项目，有效填补了区域功能空白(kòngbái)。 目前，项目已取得施工许可证，即将开工建设一栋四星级酒店(jiǔdiàn)、一栋三星级酒店及配套(pèitào)商业设施(shèshī)。从立项(lìxiàng)到取得施工许可仅用109个工作日，跑出了(le)台湖“加速度”和副中心“高速度”。这一效率得益于台湖镇创新的“极速协同工作法”，通过提供“管家式”服务，打破部门壁垒，有效解决了集体土地开发中的难点问题，实现(shíxiàn)了集体土地从“静态持有”到“动态增值”的转变。 在(zài)高效推进审批手续的(de)同时，项目规划设计也坚持高标准。由知名建筑设计院操刀的设计方案以“庭院—城市会客厅(huìkètīng)”为理念，通过七重错落空间布局、七大(qīdà)绿色智能化设计和艺术化场景营造，打造充满活力、绿意盎然的台湖门户(ménhù)形象。项目还整合了多项国际领先(lǐngxiān)绿色技术，采用装配式建造、地源热泵等环保设计，可大幅降低能耗与碳排放，实现能源高效利用，致力于打造“零碳园区”示范项目。 整合土地资源撬动(qiàodòng)区域发展 与宋庄、张家湾(zhāngjiāwān)不同，台湖致力于打造一个(yígè)演艺创意集聚(jíjù)、古今文化交融、人文与自然和谐共生的演艺文化小镇。近年来，随着国家大剧院、北京交响乐团等(děng)知名院团的入驻，台湖已培育出台湖星期音乐会、爵士音乐节、郎朗大师课等优质文化品牌。 但龙头项目缺乏和(hé)商业配套(pèitào)不足等问题一度制约(zhìyuē)了产业的集聚发展。为此，台湖(táihú)镇通过工业大院腾退、村庄整治等方式盘活集体产业用地(yòngdì)，集中优势区域打造优质发展空间。目前，全镇已整合拆旧建新用地指标105.8公顷，由12处空间点位承接，其中集体产业用地达71.2公顷。 作为镇级联营平台，北京星湖云创运营管理有限公司自2018年成立以来，充分发挥“五位一体(wǔwèiyītǐ)”功能，履行集体资产运营管理“操盘手”的职责(zhízé)。总经理张宏柏介绍：“在开发利用(kāifālìyòng)过程中，我们(wǒmen)推动‘同地同权’，即在保证集体利益的前提下，让集体建设用地与国有土地(guóyǒutǔdì)享有同等权益。集体建设用地通过出让、出租等方式进入市场，使用权年限、续期(xùqī)规则与国有土地一致，可依法(yīfǎ)用于(yòngyú)工业、商业、旅游、租赁住房等非农建设，开发强度、规划条件与周边国有土地项目接轨。” 集体建设用地更低的开发成本(kāifāchéngběn)，激发了社会资本投资的积极性。通过持续招商，台湖(táihú)现已(xiànyǐ)推动5个项目(xiàngmù)实施。这些项目涵盖酒店商业综合体、集体租赁住房、紫檀文化产业园及农业观光等多元业态，为小镇演艺文化产业集聚发展奠定了坚实基础。通过创新用地模式(móshì)，台湖正加速实现从“资源整合”到“产业升级”的跨越。 29个股东村(cūn)拿到首笔分红 台湖镇通过统筹利用集体(jítǐ)产业用地，既推动了演艺产业转型升级，又带动了农民增收，走出一条乡村振兴(zhènxīng)的创新之路。 以胡家垡村和周坡庄村的集体土地租赁住房(zhùfáng)项目为例，该项目总用地18.4万平方米，规划(guīhuà)建设8463套租赁住房，建成后将有效解决(jiějué)区域职住(zhízhù)平衡问题。后续运营中，项目可为本地村民提供配套服务岗位，并(bìng)通过社会服务价值形成配套聚集效应，吸引上下游产业、引进高端人才，为区域发展注入新活力。 随着项目收益回笼，星湖云创拿出一部分作为村集体的(de)固定(gùdìng)收益进行分红。2024年，台湖镇首次实现集体经济组织股东分红，金额达到600万元，惠及全镇29个股东村，部分村集体分红数额更是(gèngshì)超百万元，切实增加了农民(nóngmín)的财产性收入。 此外(cǐwài)，金福艺农(jīnfúyìnóng)“番茄联合国(liánhéguó)”及大唐农业生态园(shēngtàiyuán)两处(liǎngchù)点状供地项目，通过优化土地资源配置、完善基础设施建设，实现了农业产业提质增效与乡村生态功能复合提升。其中，金福艺农“番茄联合国”4.81亩点状供地项目将打造农业休闲旅游区，可带动数百村民就业。唐大庄村4.84亩点状供地项目结合大唐农业生态园，开发特色民宿集群，打造形成农文旅(nóngwénlǚ)融合新业态。 打造“下一代社区(shèqū)商业地标” 接下来，台湖镇计划通过推进集体经营性用地入市交易和(hé)(hé)建设运营，打造“台湖双演双创中心”（拟命名）。该(gāi)项目将充分把握北京市属(shǔ)高校(gāoxiào)向城市副中心迁移的契机，重(zhòng)点引入高校人才链和创新链资源，为高校提供校外“讲台+舞台”实践平台，聚焦青年人才培训和特色人才储备，为演艺小镇持续注入人才活力。同时，通过吸引创作者和创意机构入驻(rùzhù)，打造“演艺新空间”，构建“厚基础、重实践”的产业生态环境。 以“演艺之台 数据(shùjù)之湖”为主导产业方向，联营公司将采取自(zì)建自持、合作开发等多元化(duōyuánhuà)运营模式，重点打造微总部基地、产业孵化园区和创客空间等载体，为演艺和数据产业提供多样化的发展空间。通过加速产业要素集聚，着力培育“下一代社区商业地标(dìbiāo)”，推动台湖演艺小镇产业能级整体(zhěngtǐ)提升。（记者 孙云柯）