英国海军31型护卫舰——从做“减法”到做“加法”

北约(běiyuē)扩张军备加剧地区紧张局势 参加“地中海打击25”军事演习的北约多国军舰在(zài)航行。 希腊空军(kōngjūn)的F-16战斗机在北约开展的“拉姆施泰因旗帜25”军事演习中编队飞行(fēixíng)。 6月(yuè)5日(rì)，北约国防部长会议通过(tōngguò)了新制定的“能力目标”，即“打造一个更强大、更公平、更具杀伤力的联盟，并确保未来数年保持战备状态”。 从频繁举办大规模军事演习，到成员国大幅提升国防投入(tóurù)并着手推进“5%防务(fángwù)开支计划”，再到北约秘书长(mìshūzhǎng)吕特强调要在集体防御方面实现“质(zhì)的飞跃”……近期，北约扩张军备动作不断，引发外界广泛关注。分析人士指出，北约相关举动已超出“防御”范畴，将进一步加剧地区紧张局势，严重冲击(chōngjī)全球安全格局。 加大(jiādà)投入 行动不断 近期，北约在扩张军备上(shàng)的相关行动持续不断—— “5%防务(fángwù)开支计划”提上日程。近来，特朗普(tèlǎngpǔ)政府多次要求北约成员国将防务开支占国内生产总值(shēngchǎnzǒngzhí)的比重从2%提升至5%。北约部分国家(guójiā)选择听从美国的要求，不断增加军费投入。今年(nián)4月，波兰(bōlán)国防部长卡梅什宣布，波兰计划在2026年将防务开支提升至国内生产总值的5%。为了更快推进“5%防务开支计划”，吕特近日提出一项折中建议，即新的5%防务开支目标(mùbiāo)，包括3.5%用于核心防务支出和1.5%用于基础设施等安全相关投资，并提议将实现这一目标的时间(shíjiān)定为2032年。 推进(tuījìn)大规模军力扩张计划。去年(qùnián)10月，吕特在其就职新闻发布会上表示(biǎoshì)，增加(zēngjiā)北约部队人数和装备将是他的“优先任务(rènwù)”之一(zhīyī)。在日前召开的北约防长会上，各(gè)成员国已就北约启动大规模军备升级计划达成一致，德国将承担该计划的很大一部分。尤其令人关注的是，德国联邦国防军将增加6万名现役士兵。此外，吕特还表示，北约需要增加数千辆装甲车和数百万枚炮弹，并将欧洲防空反导能力提升400%。 频繁举行大规模军演。今年5月以来(yǐlái)，北约在北欧、东欧、波罗的海(bōluódehǎi)(bōluódehǎi)和大西洋方向接连举行了“刺猬2025”“北方打击(dǎjī)2025”“地中海打击25”“波罗的海行动-2025”等多场大规模军事演习。在这些演习中，英国、法国、德国(déguó)以及芬兰、爱沙尼亚(àishāníyà)等北约欧洲成员国扮演了主导角色，承担了更多的任务，而美国的参与度则(zé)相对下降。与以往有所不同的是，在爱沙尼亚举行的“刺猬2025”军事演习，不仅有来自英国、法国、美国等12个国家的1.6万人参与，创下该(gāi)系列演习参演人数新高，还邀请了以色列和乌克兰的观察员和教官现场观摩，并且(bìngqiě)分享了各自情报和作战经验。 应对(yìngduì)挑战 多重考量 有分析人士指出，北约正陷入前所未有的(de)挑战：既要(yào)面对不断扩大的军费压力，又要应对成员国安全观念的分歧(fēnqí)，还要处理美国要挟“退约”带来的冲击。重重压力之下，北约这个拥有76年历史的军事联盟，正在试图(shìtú)做出一系列相关调整。其扩张军备的背后，包含(bāohán)着多重考量。 发出有力威慑。当前，俄乌冲突持续延宕、谈判进程缓慢，特别是俄军近期攻势猛烈，其在弹药产能、兵源调动等方面(fāngmiàn)的优势日益显现，北约(běiyuē)欧洲成员国的安全焦虑不断(bùduàn)攀升。有北约高层认为(rènwéi)，俄罗斯(éluósī)“在未来(wèilái)数年内攻击北约成员国”的可能性，已经从理论变为“潜在现实”。为此，北约要通过扩张军备以便提高“集体防御能力”，进而威慑俄罗斯和保卫北约免受相关威胁。 应对“退约”威胁。特朗普政府(zhèngfǔ)多次警告(jǐnggào)，如果北约欧洲(ōuzhōu)(ōuzhōu)成员国(chéngyuánguó)的防务支出持续不达标，美国将退出北约。舆论普遍认为，吕特最新提出(tíchū)的防务开支折中建议，是北约成员国试图安抚特朗普政府，避免美国真的退约。但许多北约欧洲成员国也意识到，无论“退约”与否，美国都正在减少对欧洲的安全承诺。为此，欧洲需要快速提升军事能力，以承担更多的防务责任。 弥补内部分歧。当前，美欧在防务分摊、乌克兰危机等问题上分歧严重，其裂痕已难以掩饰，跨大西洋(dàxīyáng)关系摇摇欲坠。有评论指出，2025年的海牙峰会(fēnghuì)，可能会成为北约历史上“最具负面影响”的峰会。若情况向不利方向发展，北约的凝聚力、连贯性和(hé)可信度将遭到广泛质疑。从这一(yī)背景上观察，北约选择在峰会召开前集中发力，围绕扩张(kuòzhāng)军备做出一系列动作，充分反映出有意化解分歧，进而(jìnér)向外界(wàijiè)展示北约的团结和力量。 穷兵黩武 加剧(jiājù)困境 本是冷战产物的北约，在(zài)冷战结束(jiéshù)后却迟迟不愿退出历史舞台。近年来，北约更是在穷兵黩武的道路上越走越远，对内不断扩张军备，对外持续东扩，不断蚕食和挤压俄罗斯的战略缓冲空间。这些不负责任的做法，不仅加剧了(le)北约的内部矛盾，给成员国带来沉重经济负担，还(hái)严重冲击了地区乃至全球的安全(ānquán)稳定。 加大成员国之间分歧(fēnqí)。乌克兰危机爆发(bàofā)后，北约(běiyuē)各成员国虽已就(jiù)增加军费开支、提升军事能力达成基本共识，但成员国之间根深蒂固的安全观念分歧，以及对北约战略(zhànlüè)定位(dìngwèi)的认知矛盾从未消弭。再加上欧洲多国正面临财政紧缩和民粹主义等多重压力，北约若继续扩张军备，强行将防务开支目标抬高到(dào)5%，势必将给北约欧洲成员国造成沉重的经济负担，甚至加剧社会动荡和引发政治危机。而北约原本建立在“集体安全”基础上的统一战略逻辑，将会被成员国各自为政(gèzìwéizhèng)的国家利益与政策取向所削弱。 加剧全球安全困境(kùnjìng)。北约试图以“力量吓阻”应对所谓俄罗斯“威胁”，其相关举动必然引发俄方强烈反应，双方的(de)军事较量和军备竞赛可能进一步升级，擦枪(cāqiāng)走火的风险也陡然增高，导致欧洲安全形势深陷不断恶化的漩涡。在北约“波罗的海行动-2025”军事演习开始之前(zhīqián)，俄罗斯也在附近海域进行(jìnxíng)了大规模军演。此举被外界视为俄对北约军演的“提前反制”。从(cóng)全球安全格局来看，2024年全球军费开支(kāizhī)总额(zǒngé)达2.72万亿美元，其中北约总开支达1.5万亿美元，占(zhàn)全球军费开支总额的55%，国际军力对比严重失衡。如果北约未来继续加快推行“5%防务开支计划”，失衡局面将进一步加剧，严重威胁(yánzhòngwēixié)世界和平与安全。 （作者单位：军事科学院(jūnshìkēxuéyuàn)战争研究院） 本文图片均(jūn)为资料图片 （来源：中国(zhōngguó)军网-解放军报）